谁说法律奈何不了收费公路？
东方早报 童大焕
公路是现代经济的血脉。然而，中国的公路上无处不在的收费站正在变成一个个“拦路虎”，妨碍着人们的通行，割断着一条条“血脉”。资料表明，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。
收费公路的管理混乱问题，也越来越成为公路上公开的毒瘤和腐败之源。当然，有些公路收费是为了还贷款，但技术含量很低的高速公路收费员的月薪达到8000元，而很多公路贷款却还款不到位。在中国收费公路里程世界第一的背景下，国家审计署审计长李金华日前表示，对收费公路的审计调查发现，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会的负担。
最近，北京的两条收费公路就成为收费的“标本”：京石高速公路在盈余近6亿元以后，仍在继续收费；机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿元，收费上百亿元的“奇迹”。两条公路原本都是政府还贷路，中途被转给了首发公司，收费期限也大大延长。收费公路在一些机构那里，正越来越成为垄断和暴利的工具。有人大代表与京石公路收费“较劲”15年，却一直得不到有关该公路投资和收费的基本信息，相关部门给的修路贷款信息每年都不一样，有时说12亿元，有时说11亿元。还钱多少，也是一次一个说法，有时说剩8亿元，有时说剩6亿元。直到有关部门的审计结果出来，才知道早已赚得流油了。
转让、收费，一系列过程的暗箱操作，直接导致了收费公路大量成为地方政府和一些利益集团牟利的工具。一些公路违规收费，公路转让经营权不规范，造成国有资产重大损失，也借此突破政府还完贷款收费即中止的底线，使收费公路连续不断地成为向社会吸钱的“提款机”；一些公路将大量收费挪作他用，以此作为提高收费标准并拖延收费期限的筹码。比如据有关部门对某省非经营性收费站的审查显示，在74个收费站中，预测还贷期超过30年的收费站有33个，占到了45%，有6个还款年限超过100年，最长的还款期限达到了756年。
最近有一种论调说，我国收费公路之所以乱象丛生争议不断，原因是立法滞后，导致后面立的法管不了前面的收费行为云云。也有首都某公路公司公开宣称他们就是收费一百年也合法。事实真如此吗？
我国全面规范公路收费和转让行为的《收费公路管理条例》的确于2004年11月1日起才正式施行。但《中华人民共和国价格法》1998年5月1日就已经开始施行，凡是这以后发生的公路收费行为和收费调整行为，都必须严格按照《价格法》执行。而该法明确规定：“下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价，……（三）自然垄断经营的商品价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服务价格。”其他规定如：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性；政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。
根据上述规定，则公路收费（不管是政府还贷项目还是经营性项目）主体在1998年5月1日以后的自主调价行为，必须受《价格法》的严格管制。与此同时，人大代表以及其他普通公民，完全有权利要求相关部门及单位公布车流量变化、总收费和还贷情况等，并根据这些情况，适时下调收费公路的收费标准，缩短收费年限，坚决不允许暴利存在。
对于公路这一类自然垄断且重要的公用事业，甭管法律出台前还是出台后，任何国家任何时代都不允许其挟垄断地位损害民生、民权以牟取少数利益集体的暴利！阳光才是最好的防腐、防暴利的利刃，有关方面应该及时公布有关收费公路的完整信息，接受公民监督。而且，根据《收费公路管理条例》规定，在条例实施前在建的和已投入运行的收费公路，由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照条例规定的原则进行规范。而其中，最大的原则应是还公路的公益、公用本质，坚持公路收费的“适当”与“非暴利”原则。
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- 评论人：小人物
2008-04-07 23:13:16
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我就是在收费站的，我知道人们对收费的不理解，但是收费中经常会遇到一些人，动不动就骂人，收费员根本没会么地位，特别是在普通公路，收费员是司机的出气筒．我们那个收费的口号是＂打不还手，骂不还口＂．有些时候也请司机同志们口下留情．收费是政府的意思，我们只不过是赚点工资养家糊口而以．请司机同志们给收费员一点尊严． |
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- 评论人：司机
2007-07-24 23:20:15
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不知是哪个乌龟王八发明的收费站.说什么收费还贷,这费都装到王八蛋的腰包里了.RTMMDBBL |
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- 评论人：司机
2007-07-24 23:20:08
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不知是哪个乌龟王八发明的收费站.说什么收费还贷,这费都装到王八蛋的腰包里了.RTMMDBBL |
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- 评论人：司机
2007-07-24 23:20:03
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不知是哪个乌龟王八发明的收费站.说什么收费还贷,这费都装到王八蛋的腰包里了.RTMMDBBL |
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- 评论人：AAA
2007-07-24 22:13:53
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公路收费不只是花钱行破路,更主要的是花上钱还要排队几个小时才能过去收费站.比如山西忻州至黑峪口岚县上明收费站单向有3个口 ,却经常只开一个口史过往的车辆排到几公里的长龙要等好长时间才能过去.而收费员却态度恶劣,难道这就真的没有人管吗? |
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- 评论人：AAA
2007-07-24 22:13:52
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公路收费不只是花钱行破路,更主要的是花上钱还要排队几个小时才能过去收费站.比如山西忻州至黑峪口岚县上明收费站单向有3个口 ,却经常只开一个口史过往的车辆排到几公里的长龙要等好长时间才能过去.而收费员却态度恶劣,难道这就真的没有人管吗? |
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- 评论人：AAA
2007-07-24 22:12:56
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公路收费不只是花钱行破路,更主要的是花上钱还要排队几个小时才能过去收费站.比如山西忻州至黑峪口岚县上明收费站单向有3个口 ,却经常只开一个口史过往的车辆排到几公里的长龙要等好长时间才能过去.而收费员却态度恶劣,难道这就真的没有人管吗? |
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- 评论人：shadong
2007-07-24 21:20:26
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昨天我去了趟唐山，把收费情况给大家汇报一下。东营胜利大桥收费10元沾化永官路收费10元无棣大山收费10元辛集大桥收费10元海兴收费10元黄骅收费10元大港收费10元芦台收费10元唐山收费10元来回合计180元。其中路过两次天津，两次进津费每次20元，期间穿过天津还要收彩虹桥过桥费5元，海河大桥过桥费10元，海滨大道过路费10元来回共计90元。可市内的路破败不堪如此收费不知符合那条政策那条法律。鄙视天津人无耻胜过土匪。此次来回800多公里共计费用270元胜过两个月养路费本人开的是轿车，如果是卡车真不知该交多少费，希望大家顶一顶 |
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- 评论人：shadong
2007-07-24 21:20:18
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昨天我去了趟唐山，把收费情况给大家汇报一下。东营胜利大桥收费10元沾化永官路收费10元无棣大山收费10元辛集大桥收费10元海兴收费10元黄骅收费10元大港收费10元芦台收费10元唐山收费10元来回合计180元。其中路过两次天津，两次进津费每次20元，期间穿过天津还要收彩虹桥过桥费5元，海河大桥过桥费10元，海滨大道过路费10元来回共计90元。可市内的路破败不堪如此收费不知符合那条政策那条法律。鄙视天津人无耻胜过土匪。此次来回800多公里共计费用270元胜过两个月养路费本人开的是轿车，如果是卡车真不知该交多少费，希望大家顶一顶 |
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- 评论人：无奈
2007-07-24 19:03:30
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我的老家（广东）有一桥（公益桥），已收费了20多年，现还在收费，那是我们出入的唯一必经之近路！！和上面的公路一样中途被转给其它公司！！
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- 评论人：透明
2007-07-24 18:04:31
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公路收费已成为中国公路上的一大毒瘤，是产生公路交通行业腐败的温床。除上述外，一个不容忽视的问题是无节制的加大公路养护管理成本，造成无限期收费，如陕西的高速公路，近一段时间，把好端端的钢护栏全部换成刷绿漆的钢护栏，道路修补不断，修了这边轧坏了那边。
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- 评论人：透明
2007-07-24 18:04:28
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公路收费已成为中国公路上的一大毒瘤，是产生公路交通行业腐败的温床。除上述外，一个不容忽视的问题是无节制的加大公路养护管理成本，造成无限期收费，如陕西的高速公路，近一段时间，把好端端的钢护栏全部换成刷绿漆的钢护栏，道路修补不断，修了这边轧坏了那边。
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- 评论人：路人甲
2007-07-24 18:03:48
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公路收费已成为中国公路上的一大毒瘤，是产生公路交通行业腐败的温床。除上述外，一个不容忽视的问题是无节制的加大公路养护管理成本，造成无限期收费，如陕西的高速公路，近一段时间，把好端端的钢护栏全部换成刷绿漆的钢护栏，道路修补不断，修了这边轧坏了那边。
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- 评论人：白桦
2007-07-24 08:31:04
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其实这个很正常的。不知你少见多怪还是怎么，我们那里，有一条差不多25年前建的公路，一直在收费，他们的办法是公示牌到期后，就去省里再审批，于是省里批复，制成牌子，竖到路旁，继续理直气壮的收费。 |
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